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廣州水投集團建立容錯糾錯機制激勵干部擔當作為

發布時間:2021-08-31 16:54:39 來源: 瀏覽次數: 字體大?。?/b>

       近日,廣州水投集團結合企業實際出臺實施支持改革創新容錯免責和糾錯實施辦法(以下簡稱《實施辦法》),逐步建立起一套正向激勵、程序規范、操作可行的容錯糾錯工作機制,進一步樹立支持改革創新激勵干部干事創業的鮮明導向。

 四個“特點”帶你了解新出臺的《實施辦法》:

一、強化容錯糾錯工作的組織領導保障

       規范集團黨委、紀委、紀檢監察部門、組織人事部門等在容錯糾錯工作中的職責定位,專門成立容錯糾錯工作小組,集合紀檢監察、審計、法務等多方力量參與糾錯容錯工作的核查、會商、認定及糾錯整改等。從領導實施主體、組織協調機構、專責工作小組、干部使用評價、輿論宣傳等方面為容錯糾錯工作提供了強有力的組織保障。

領導統籌機構:集團黨委是容錯免責糾錯的領導機構和實施主體,領導統籌集團容錯免責和糾錯工作
組織協調機構:集團紀委協助集團黨委組織協調實施容錯免責、督促糾錯整改及澄清保護工作
成立專責工作機構:成立容錯糾錯工作小組,集合紀檢監察、審計、法務等多方力量參與糾錯容錯工作的核查、會商、認定及糾錯整改
干部使用評價:集團公司組織人事部門對予以容錯免責干部職工客觀評價、正確對待、大膽使用
輿論宣傳:集團公司紀檢監察部門會同宣傳部門統籌運用各類宣傳資源,開展激勵干部職工主動擔當和容錯糾錯典型案例的宣傳引導

二、實現容錯免責適用情形廣泛性與應用條件限制性的有機結合

       綜合治水工作各板塊領域特點,新出臺的實施辦法廣泛涵蓋了民主決策失誤、突發事件處置、體制機制改革創新、項目投資及建設、競爭性市場拓展、科技創新、歷史遺留問題解決等符合容錯免責的十種情形,同時明確從事非法經營、違反規定程序決策、違規暗箱操作、假公濟私、嚴重不作為等不得適用容錯免責的六種情形,突出實施容錯免責必須嚴守紀律底線的特點,防止把“容錯免責”和“紀律松綁”劃等號。

適用容錯免責的十種情形
?在決策中嚴格執行了民主決策程序、“三重一大”決策制度等規定,廣泛征求各方意見,充分評估和積極防控決策風險,及時認真請示報告,充分履職盡責但仍然出現決策失誤的。
?在處置突發事件或者執行其他急難險重任務中,主動擔當攬責,緊急情況下臨機決斷,為全力保護群眾生命財產安全或者社會大局穩定,突破程序,急事急辦,出現一定的失誤或者偏差,事后及時按照程序報告并予以確認的。
?為增強企業活力和競爭力,嚴格執行決策程序,在體制機制等改革創新中主動作為、大膽探索、突破常規、先行先試,但因政策不明確或者缺乏經驗未達到預期效果或者造成損失,但對出現的問題、錯誤及時采取措施努力消除影響、挽回損失的。
?在推進企業改制重組、產權(股權)轉讓、發展混合所有制經濟、產業升級、資本運營等工作中,受國家宏觀政策調整、法律法規調整、市場環境變化等難以預見因素影響,努力采取應對措施,盡到勤勉盡責義務,但仍未達到預期目標的。
?因地方政府和有關部門政策變化,致使企業項目投資及建設等重大事項未實現預期效果或者造成損失,但對出現的問題、錯誤及時采取措施努力消除影響、挽回損失的。
?積極參與市場競爭、搶占市場先機,但受市場因素變化等影響,導致對行業和市場研判出現偏差,未達到預期效果或者造成損失,但對出現的問題、錯誤及時采取措施努力消除影響、挽回損失的。
?在實施創新驅動發展戰略,推進新技術、科技成果轉化、科技與生產經營緊密結合過程中,在尚無明確限制的領域開展先行先試而出現一定失誤,未達到預期效果或者造成損失,但及時采取措施努力消除影響、挽回損失的。
?在化解矛盾焦點、解決企業歷史遺留問題和干部職工反映強烈的突出問題中,因勇于破除障礙、觸及固有利益,造成一定損失或者引發信訪問題,或者在應對群體性事件中采取臨時性措施有瑕疵,但事后補正并及時向黨組織報告并予以確認的。
?根據上級巡察(查)、審計或者上級工作要求整改存在問題造成不可避免的影響或者損失的;
?根據有關規定可以適用的其他情形。
不適用容錯免責的六種情形
?從事非法或者明顯超出經營范圍的經營投資活動。
?違反程序規定決策或者個人決定重大事項。
?超越權限擅自決策、違規暗箱操作或者隱瞞不報亂作為。
?假公濟私,利用職權或者職務之便謀取私利或者存在關聯交易、不報告、不回避為特定關系人謀取非法利益。
?嚴重不作為,故意或者放任造成國有資產流失或者明顯損害職工群眾合法利益。
?個人違反法律法規的行為。

三、突出容錯糾錯一體并舉的原則導向

      堅持有錯必糾、容糾并舉,把挽回損失、消除影響作為容錯免責考量的重要因素,規范糾錯程序和方法,著重做好容錯免責的“后半篇文章”,確保以糾促建、長效防治。

容錯免責程序

申請:責任追究部門、單位或個人認為符合容錯免責條件及情形、要求免予責任追究的,提出申請并提供佐證材料。
受理:容錯糾錯工作小組綜合分析研判,提出初步受理意見,呈集團紀委主要領導審批后,將受理情況反饋給相關責任追究部門、申請人及其所在黨組織。
核查:由容錯糾錯工作小組會同相關職能部室開展復核調查,廣泛聽取意見,查清失誤錯誤性質、危害程度及原因,形成初步容錯免責和糾錯意見。
會商:容錯糾錯工作小組召集責任追究部門、當事人所在單位以及相關職能部門會商意見,意見不一致,請示集團黨委。
認定:容錯糾錯工作小組根據核查和會商情況明確意見,呈批集團紀委主要領導審核及集團黨委會研究認定。情況復雜、涉及廣、社會關注度高,報上級有關紀檢監察部門審核把關。
反饋:容錯糾錯工作小組將結果認定書反饋給集團相關部門、人員并結合企業實際公開;當事人對認定結論有異議,可依據規定申請復核。
歸檔:集團相關責任追究部門入卷歸檔管理容錯免責工作過程結果材料。
糾錯程序

啟動糾錯:集團黨委在作出容錯免責決定的同時,一并作出啟動糾錯程序的決定。

發送通知:容錯糾錯工作小組向糾錯對象發送糾錯通知書,同時抄送給責任追究部門及集團公司相關業務職能部室,說明糾錯事由,提出糾錯要求,責成糾錯對象限期提出書面整改措施。
督促整改:容錯糾錯工作小組會同相關業務職能部室,跟蹤了解糾錯對象的整改情況,督促其限期改正。
完善制度:容錯糾錯工作小組及相關業務職能部室在督促有關企業和部門吸取教訓,健全機制,堵塞漏洞。

四、兼顧各線責任追究工作程序實操層面的協同貫通

       通過制度明確容錯免責工作的申請、受理、核查、會商、認定、反饋等程序環節的實施主體及工作程序,加強操作指引;主張責任追究單位在開展相關責任追究工作時應同步考慮容錯免責情形并可徑向集團容錯糾錯工作小組申請受理,提高在組織層面保護和激勵干部的主動性;重點在受理申請、復查核查、會商認定等環節加強與相關責任追究部門及職能部室的同步協作,做到信息及時共享、工作有效銜接、統分有機結合。

組織主動性:主張責任追究部門在啟動問責程序或責任調查時同步考慮是否存在容錯免責情形、是否符合容錯免責條件,并主動為符合條件的當事人申請容錯免責。
多方參與復查核查、會商認定:容錯糾錯工作小組、相關職能部室、責任追究部門等多方會商意見,確保核查信息過程無縫對接、有效客觀公正。
信息及時反饋共享:將結果認定及時知會相關責任追究部門、組織人事部門、當事人及其所在單位黨組織,促各類結果運用與當事人糾錯協同并舉。

多方同向發力督整改、舉一反三建機制促長效:容錯糾錯工作小組會同相關職能部室跟蹤了解糾錯對象整改實況,督促有關企業、部門舉一反三健全機制堵漏洞。

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